官方解读：5月经济数据发布 传递出什么信号？

央广网北京6月15日消息（记者王晶）6月15日，国家统计局公布了2023年5月中国经济运行成绩单。国家统计局新闻发言人付凌晖在新闻发布会上表示，5月份，国民经济延续恢复态势，转型升级持续推进。“但也要看到，国际环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，国内经济恢复向好，但市场需求仍显不足，一些结构性问题比较突出，推动经济高质量发展仍需要加力。”付凌晖说。

国新办举行5月份国民经济运行情况新闻发布会（图片来源：CFP）

5月主要经济指标增速为何回落？

付凌晖表示，5月份，生产需求主要指标同比增速有所回落，主要由于上年同期基数抬升影响，剔除基数因素影响，经济运行总体平稳。去年4月份国内经济受疫情冲击影响比较大，5月份以后经济呈现明显回升态势，相应基数明显提高。

总体来看，5月份，经济运行延续恢复态势，生产需求逐步恢复，就业和消费价格总体稳定，经济运行保持恢复态势，发展质量继续提升。

从供给端来看，5月份，服务业生产指数同比增长11.7%，保持较快增长。特别是接触型服务业增长较快，住宿和餐饮业生产指数同比增长39.5%。工业生产方面，5月份，规模以上工业增加值同比增长3.5%，扣除上年同期基数升高的影响，两年平均的增速比上月有所加快。

从需求端来看，消费和投资逐步恢复，5月份，社会消费品零售总额同比增长12.7%，其中餐饮收入增长35.1%。1-5月份，固定资产投资同比增长4%，其中基础设施投资和制造业投资分别增长7.5%和6%。外贸方面，5月份，我国进出口总额同比增长0.5%，与部分新兴经济体外贸下降形成鲜明对比。

此外，就业和消费价格总体稳定。5月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平；居民消费价格同比上涨0.2%，供求关系基本稳定，消费价格保持总体平稳。新产业、新业态等新兴动能成长较快。

分析当前经济增长面临的形势，付凌晖表示，国际环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，国内经济恢复向好，但市场需求仍显不足，一些结构性问题比较突出，推动经济高质量发展仍需加力。

资料图：2023年5月16日，石家庄，顾客在新乐市一家超市选购乳制品

全年5%经济增长目标能否实现？

对今年全年5%的经济增长目标能否实现的问题，付凌晖表示，从目前情况看，由于去年基数较低，二季度经济增长明显快于一季度，到了三、四季度，随着基数提升，经济运行会回到常态化增长水平。从全年看，经济实现全年预期发展目标有很多有利支撑。

付凌晖表示，今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，前期受到压抑的生产需求出现了反弹。从各国情况看，经济运行恢复常态化运行后，都会出现反弹情况。随着经济运行逐步恢复常态化运行后，会逐步进入稳步恢复态势。

他介绍，今年以来，我国消费潜力逐步释放，对经济增长的拉动作用在增强。一季度，最终消费支出增长对经济增长的贡献率已经达到了66.6%。1-5月份，社会消费品零售总额同比增速比一季度加快3.5个百分点。服务性消费增势良好。1-5月份，全国电影票房收入同比增长超过40%，餐饮收入增长22.6%。“五一”假期，居民旅游出行大幅增加，带动相关消费扩大。当前，就业形势总体改善，有利于居民增收，提高消费能力。各部门积极出台促消费政策，将提升居民消费意愿。线上线下消费深度融合，消费新业态新模式加快发展，也有利于扩大消费。消费拉动作用增强，将有力促进经济恢复向好。

“今年以来，我国深入实施创新驱动发展战略，积极推动科技自立自强，生产高端化、智能化、绿色化发展态势明显，发展新动能成长壮大”。付凌晖介绍，1-5月份，规模以上装备制造业增加值同比增长6.8%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长11.3%，都保持较快增长；工业控制计算机及系统、多晶硅产量同比分别增长33.4%和84.2%。绿色低碳转型步伐加快，新能源产品快速增长。1-5月份，太阳能电池产量同比增长53.6%，创新发展动能增强，将有力促进产业升级发展，加快形成现代化产业体系，推动经济增长动力转换，为我国经济平稳健康发展奠定坚实基础。

付凌晖指出，我国长期发展积累的物质技术基础雄厚，市场空间广阔，创新能力增强，完全有条件有能力有信心克服困难，推动经济恢复向好。

五月份经济保持恢复态势

【来自国新办新闻发布会的报道】

国家统计局6月15日发布数据显示，5月份，我国经济运行保持恢复态势。随着稳增长稳就业稳物价政策效应持续显现，生产需求逐步恢复，就业和消费价格总体稳定，发展质量继续提升。

“从全年看，经济实现全年预期发展目标有很多有力支撑。”在6月15日举行的国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。

生产消费投资持续恢复

5月份，规模以上工业增加值同比增长3.5%，扣除上年同期基数升高的影响，两年平均增速比上月有所加快；社会消费品零售总额同比增长12.7%，其中餐饮收入增长35.1%；投资规模继续扩大……最新数据表明，生产消费投资持续恢复。

消费拉动作用逐步提升。今年以来，我国消费潜力逐步释放，对经济增长的拉动作用在增强。一季度，最终消费支出增长对经济增长的贡献率已经达到了66.6%。随着消费场景的拓展，居民外出购物的增加，市场销售继续扩大，服务性消费较快增长。1—5月份，社会消费品零售总额187636亿元，同比增长9.3%，比1—4月份加快0.8个百分点。全国电影票房收入同比增长超过40%，餐饮收入增长22.6%。“五一”假期，居民旅游出行大幅增加，带动相关消费扩大。

消费投资结构优化。消费升级步伐稳健，高水平供给能力加快形成。1—5月份，限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类等升级类商品零售额分别增长19.5%和11%；高技术产业投资同比增长12.8%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长12.8%、13.0%，明显快于全部投资增速。

“当前，就业形势总体改善，有利于居民增收、提高消费能力。各部门积极出台促消费政策，将提升居民消费意愿。线上线下消费深度融合，消费新业态新模式加快发展，也有利于扩大消费。消费拉动作用增强，将有力促进经济恢复向好。”付凌晖表示。

经济运行恢复向好，岗位招聘需求增加，劳动参与率提升，就业形势保持总体稳定。5月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平。居民消费价格小幅上涨，消费需求稳步恢复，市场供给持续增加，供求关系基本稳定，消费价格保持总体平稳。

发展新动能成长壮大

1—5月份，新能源汽车、充电桩产品产量同比分别增长37%和57.7%，有利于生态环境改善，也逐步形成新的经济增长点；规模以上装备制造业增加值同比增长6.8%，快于规模以上工业增长；实物商品网上零售额增长11.8%，保持较快增长……一系列数据表明，我国高质量发展稳步推进。

“创新引领作用不断增强，新产业新业态较快发展。今年以来，我国深入实施创新驱动发展战略，积极推动科技自立自强，生产高端化、智能化、绿色化发展态势明显，发展新动能成长壮大。”付凌晖告诉记者，1—5月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长11.3%，都保持较快增长；工业控制计算机及系统、多晶硅产量同比分别增长33.4%和84.2%。绿色低碳转型步伐加快，新能源产品快速增长，太阳能电池产量同比增长53.6%。

绿色转型持续深入，绿色低碳生产生活方式加快形成，相关产品产量快速增长。创新发展动能增强，将有力促进产业升级发展，加快形成现代化产业体系，推动经济增长动力转换，为我国经济平稳健康发展奠定坚实基础。

外贸韧性继续显现。国际环境复杂严峻，世界经济整体增长乏力，面对外需收缩的困难局面，我国积极开拓与“一带一路”沿线国家的贸易，稳定传统贸易伙伴的外贸市场，推动外贸促稳提质，效果持续显现。5月份，我国进出口总额同比增长0.5%，与部分新兴经济体外贸下降形成鲜明对比。

有信心推动经济恢复向好

“总的来看，5月份，国民经济延续恢复态势，转型升级持续推进。但也要看到，国际环境复杂严峻，国内结构调整压力较大，经济恢复基础尚不稳固。”付凌晖指出。

从下阶段看，工业生产仍然面临一定压力。主要是世界经济低迷，工业出口受阻，国内需求不足，工业品价格下降，部分工业行业生产低迷，企业经营困难较多，小微企业压力较大。国内市场需求不足，价格走低，经营主体困难较多，经济恢复向好基础不牢。“尽管面临压力和挑战，但是我国经济长期向好基本面没有改变，韧性强、潜力大、空间广的特点明显，经济社会全面恢复常态化运行以来，宏观政策协同发力，经济运行恢复向好，高质量发展稳步推进。”付凌晖强调。

今年以来，我国深化重点领域和关键环节改革，积极推进高标准市场体系建设，加快建设全国统一大市场，稳步扩大制度型开放，加快打造市场化法治化国际化营商环境，大力稳定传统贸易伙伴贸易，积极扩大与RCEP、“一带一路”沿线国家经贸合作，成效不断显现。从利用外资情况看，1—4月份，我国高技术产业实际利用外资同比增长12.8%。下一步，全面深化改革、扩大高水平开放稳步推进，将为经济发展注入强大动力，改革开放红利继续显现。

“前进道路上有困难有风险，但我国长期发展积累的物质技术基础雄厚，市场空间广阔，创新能力增强，完全有条件有能力有信心克服困难，推动经济恢复向好。”付凌晖表示。

（本报记者 张 翼）

普通人如何创业，记住两点

创业是当今社会的一种热门话题，越来越多的人希望通过自己的努力，创造属于自己的事业。然而，在选择创业项目方面，普通人往往面临着困惑和挑战。究竟如何才能在众多的项目中做出正确的选择？本文将从市场调研和个人兴趣两个方面，为普通人提供创业项目选择的指南。

一直以来，创业一直被视为具有一定风险和挑战的行为，然而，选择一个适合自己的项目是创业成功的关键。作为普通人，我们也可以通过正确的方法和技巧来选择一个有潜力的创业项目。在这篇文章中，我将分享两点关键要素，帮助普通人轻松选定创业项目。

我们需要了解自己的兴趣和特长。我们可以回想过去的经历，思考自己在哪些领域有特别的兴趣和热情。然后，我们可以通过进一步的学习和了解，确定自己的专业知识和技能。对于某些特定的行业和领域，我们可能需要进一步的培训和学习，以提升自己的专业能力。

市场调研是创业必不可少的环节。了解市场需求和竞争对手情况是选定创业项目的基础。首先，创业者应该梳理自己所在领域的市场情况。了解市场发展趋势、潜在客户群体以及竞争者的情况，可以帮助我们客观地评估项目的可行性，并从中找到切入点。同时，创业者还应该注意到市场的规模和增长速度。一个充满潜力且发展迅速的市场，对于初次创业者来说通常更具吸引力。

我们要评估市场需求和潜力。在选择一个项目之前，我们需要了解市场的需求和潜力。通过市场调研或咨询专业人士，我们可以获取相关的市场数据和信息。我们可以关注当前社会的热点话题和趋势，以找到一个符合市场需求的项目。

我们需要考虑项目所带来的经营困难和挑战。在创业的过程中，我们会面临各种各样的困难和挑战，如市场竞争、资金压力、人才招聘等。我们需要对项目所带来的问题有清晰的认识，以便做好充分的准备和规划。

其次，创业者应该注重市场调研的深度和广度。除了了解整体市场情况，还应该对目标客户进行深入了解。通过调查问卷、重点访谈等方法，了解目标客户的需求、痛点以及对现有解决方案的评价，将有助于我们挖掘出更贴合市场需求的创业项目。此外，还可以寻找行业专家和公司合作伙伴，借助他们的经验和资源，更加全面地了解市场和行业动态。

我们要分析市场需求和趋势。我们需要了解当前市场的需求和趋势，以及预测未来市场的发展方向。我们可以通过市场调研或咨询专家来获取相关的市场数据和信息。我们可以关注社会热点、技术发展和消费趋势等因素，来预测市场的发展方向。

基于市场调研的结果，创业者还应该充分考虑自己的个人兴趣和能力。作为普通人，我们可能没有丰富的资本和资源，但我们可以通过发挥自己的兴趣和优势，选择一个适合自己的创业项目。首先，创业者应该选择自己感兴趣且熟悉的领域。有兴趣的领域能够激发创业者的激情和创造力，并提高创业成功的几率。同时，我们还应该评估自己的能力和技能，选择与之匹配的项目。如果我们有专业的技能和经验，那么可以选择一个更有竞争力且需要专业知识的项目。如果我们缺乏相关经验，那么可以选择一个更容易上手和学习的项目。

我们要进行竞争分析。在选择一个项目之前，我们需要对竞争环境有一个清晰的认识。我们可以通过市场调研和竞争分析来了解竞争对手和其优势劣势。我们可以研究竞争对手的产品和服务，了解他们的市场定位和营销策略。通过对竞争环境的分析，我们可以找到一个相对有竞争优势的项目。

除了市场调研和个人兴趣，创业者还应该注意项目的可行性和可持续发展性。创业项目需要有市场需求，切忌盲目从事热门项目，因为热度可能只是一时的，项目的可持续性和未来发展潜力更为重要。此外，创业者应该考虑项目的风险和投入产出比。创业不是一场赌博，我们需要仔细评估项目的风险和回报，避免盲目投入。

在选定创业项目后，创业者还应该进行详细的商业计划制定和资源准备。商业计划是创业成功的重要保障，它包括市场分析、竞争分析、运营模式、预算规划等关键内容。通过制定细致的商业计划，创业者可以更好地掌握项目的发展方向，为实施过程中遇到的问题做好准备。

我们要评估自身能力和资源。在选择一个项目之前，我们需要对自身能力和资源进行评估。我们要考虑自己的专业背景、技术能力和资金实力，以确定自己能否胜任这个项目。如果我们没有足够的能力和资源，那么我们可以考虑与合作伙伴或投资人合作，来共同创业

选择一个适合自己的创业项目是创业成功的关键。通过选择自己热爱并有兴趣的项目，以及评估市场前景和竞争环境，普通人也可以轻松选定一个有潜力的创业项目。创业之路并不容易，但只要我们做好足够的准备和规划，相信我们一定能够创造属于自己的辉煌。

总之，普通人想要成功创业，不仅需要做好市场调研，选择具有潜力和增长空间的项目，还需要结合个人兴趣和能力，找到适合自己的切入点。创业是一项复杂的任务，我们需要耐心和勇气，大胆尝试，不断学习和调整，才能获得成功。希望以上的建议可以为创业者提供一些启示和帮助。

思与辨｜以立法助推深圳低空经济产业“高飞”

从空中“飞的”航线的开辟，到“人在家中坐，外卖天上来”的无人机送外卖业务开启，再到“建设低空经济中心”首次写进市政府工作报告，今年以来，深圳低空领域“大事件”频登热搜。市人大常委会将制定《深圳经济特区低空经济产业促进条例》作为今年立法重点项目，力求破解无人机空域使用的管控存在“无法可依”、低空空域资源利用不足、低空运行和保障服务需要进一步优化等问题，以立法助推深圳低空经济产业“高飞”。

主持人：王玥

嘉 宾：张钦昱（中国政法大学经济法研究所所长、教授）

王小峰（深圳大学管理学院副教授、特聘研究员）

王文博（中国＜深圳＞综合开发研究院 物流与供应链管理研究所执行所长）

深圳的低空经济产业链布局全国领先，可以先行先试探索实施低空经济相关立法

主持人：当前低空经济发展还存在哪些问题？深圳有何发展优势？

王文博：当前低空经济面临的问题有三个，第一是低空空域的协调与管理，不同于成熟的高空飞行，低空空域在管理主体、管理模式、协同机制等方面均存在欠缺，而且政策和法律的“空白”，使得低空空域在应用方面存在一定的协同难度。第二是低空经济主体的培育，从统计数据来看，大部分低空经济的主体存在“小微”的特点，这也是未来低空经济发展需要考虑重点培育的领域。第三就是商业模式，低空经济的发展需要在不同的应用场景形成成熟的、可盈利的商业模式，这样才能够有利于低空经济的可持续发展。

深圳具备成熟的无人机产业生态圈，包括了生产制造、技术研发、软件开发、商业应用等一系列环节，聚集了大疆、丰翼科技、道通智能、科卫泰等一批产业链头部企业，是名副其实的“无人机之都”。同时，深圳已经将无人机应用于航拍、交通、巡逻、勘探测绘、植保、物流配送等多个场景，并且已经拥有了顺丰、美团、东部通航等多家低空经济主体。此外，深圳在政策创新、机制改革、立法等领域均具备良好的保障手段，为低空经济的创新发展提供了有力支撑。

张钦昱：无论是需求端还是供给端，深圳低空经济的发展均具有较强的先发优势。第一，需求端优势。深圳位列全球城市GDP排名十强。按照国际经验，城市的GDP与低空经济繁荣度呈正相关。多样化与高端化的消费需求，迸发出飞行主题乐园、空中的士等休闲、旅游、通勤等新商机。深圳低空经济发展已然具备扎实的市场条件。第二，供给端优势。深圳的低空经济产业链布局全国领先。以无人机产业为例，无人机产业，逐步拥有了包括产、学、研、用的完整产业链资源，成为低空经济发展的中流砥柱和坚实支撑。

王小峰：当前低空经济发展存在的问题有：产业领域拓展不广。从目前看，低空经济已进入领域的相关生产服务活动层次较浅，产业链条较短；同时，许多领域尚处于空白状态。消费拉动作用不强。受收入水平、消费习惯、专业技能等因素的影响，普通消费者对低空经济消费的欲望不强、需求不足，直接影响市场的扩大和产业的拓展。

深圳发展低空经济的优势有：深圳是国内唯一、全球少有的具备“无人机全产业链生态”的城市。深圳无人机应用企业种类丰富，具备丰富的无人机商业化运营探索场景，并已经培养出了一批经验丰富的无人机运营人才。深圳经济体量大、发展活跃，居民消费能力强，对低空服务消费潜在需求旺盛，应用场景日益丰富，将推动产业企业加速集聚发展。深圳具备地方立法权，可以先行先试探索实施低空经济相关立法。

法治先行，为低空经济发展赋权，让企业对低空经济发展产生合理预期，激发创新热情

主持人：推动低空经济的快速发展关键是什么？为低空经济立法意味着什么？

王小峰：推动低空经济的快速发展，关键要做到以下三点：一是激发需求，开拓潜在市场。除了要大力发展应急救援、低空游览、警用安防等应用外，还可发掘中等收入群体的潜在消费市场。二是高效使用空域。发展低空经济的关键在于低空空域的安全和高效使用。在当前低空空域管理改革的形势要求下，更多发挥政府在低空空域管理工作中的角色和作用。三是政策保障，促进规范发展。低空经济的发展离不开各级各类政策的保障，地方政府要积极出台产业、金融等配套政策，培育和扶持创新企业、主导大项工程、优化营商环境等。

王文博：推动低空经济的快速发展需要考虑三个因素：第一是通过立法和出台相应的政策，使得低空经济的发展更加标准化和体系化，消除制约低空经济创新发展的机制壁垒，从而更好地激发低空经济主体的发展活力和创新热情。二是通过5G网络、低轨卫星网、地面互联网等基础设施，以及人工智能、大数据、量子计算等先进技术加强对低空空域的有效、安全、合理的管控和应用，建立一体化、智能化的低空空域和低空经济管理架构，助力低空经济的高效发展。三是进一步鼓励和支持低空经济应用场景的拓展和商业模式的创新，更好发掘低空经济的市场潜力。

深圳为低空经济立法，是将支持低空经济产业的各项措施以法律条文的形式固化下来，意味着深圳低空经济的发展未来将有法可依，也为低空经济产业发展中可能遇到协同、管控、标准、监管等一系列的问题指明了方向。

张钦昱：法治是低空经济跃进的前提、保障和基础。对低空经济应当采取包容审慎的监管态度。但是，包容不是纵容，不是无原则地迁就和照顾；审慎也不等于不管，必须是在法治原则指导下进行。需要法治先行，划定低空经济的红线，以此为低空经济发展赋权，让企业对低空经济发展产生合理预期，激发创新热情。

低空经济立法体现了法律层面对低空经济的主体地位、低空经济行为合法性的承认，低空产业的发展由此具有合法性基础。

深圳应建立起低空经济的标准化指标，指导低空经济的发展和管理

主持人：相较于高空飞行成熟的空域管理和商业运营，低空飞行刚刚起步，管理几乎还是空白，在这方面深圳应如何先行探索？

张钦昱：深圳可采取社会协同管理的社会自治模式。第一，可要求低空经济企业承担主体责任。明确企业是低空经济安全发展的第一责任人，应对其经营行为的安全负责，接受社会和公众监督，承担促进低空经济行业有序发展的社会责任。第二，可发挥政府在承担市场监督和宏观调控方面的职权。应当制定政府在低空经济领域的权力清单和责任清单。关于权力清单，政府干预低空经济的权力内容和限度须有法律的依据，且必须进行公示，接受社会的公开监督；关于责任清单，应当强化政府的职责，令政府通过产业规划、财政政策，为低空经济的发展保驾护航，繁荣低空经济。第三，可成立低空经济行业协会。行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和内部奖惩机制，提供低空经济信息、技术等服务，引导和督促经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及低空经济知识。第四，公众参与。新闻媒体应当开展低空经济的公益宣传，并对低空经济发展中的乱象进行舆论监督。

王文博：目前，国内低空经济基本处于起步阶段，深圳应当充分利用自身的产业优势，通过科技手段来实现对低空空域的合理规划和应用，使各个低空经济主体可以高效、安全地应用低空空域。另外，由于目前低空经济的统计、监控指标的缺失，深圳可以从这个领域着手，建立起低空经济的标准化指标，指导低空经济的发展和管理，也为全国低空经济的发展贡献深圳力量。

王小峰：一要盘活和优化低空空域和飞行器监管机制。充分利用建设中国特色社会主义先行示范区的契机和拥有特区立法权的独特优势，完善立法配套，积极争取中央空管委的支持，探索建立军、地、民协同管理机制。

二要建立和完善低空飞行服务体系和基础设施建设。主要体现在提升低空管理数字化水平、建立低空智联网、完善全市直升机起降点规划布局、加快探索开通跨境和跨市直升机服务。

三要打造和运营自主可控的产业生态，进一步丰富应用场景。立足市场需求，重点发展低空飞行、低空保障、低空综合服务等相关产业，打造以无人机为特色的主导产业集群，推进无人化和智能化的融合发展，形成一批低空经济产业链龙头企业，强化自主可控，打造深圳低空经济产业完整的生态。

（原标题《思与辨｜以立法助推深圳低空经济产业“高飞”》）

编辑 高原 审读 刘春生 二审 钟诗婷 三审 陈晨