中央经济工作会议12月11日至12日在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

您如何看待中国经济的走势？这次会议对做好2024年经济工作释放了哪些重要信息？中央财经办公室相关负责同志在会后立即接受中央各大媒体采访，深度解读2023年中央经济工作会议精神，回应当前经济热点问题。

今年主要预期目标有望顺利实现

明年有利条件将超过不利因素

问：今年经济运行有何特点？如何看待明年我国经济发展面临的内外部环境？

答：习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结今年的经济工作，深刻分析明年的经济形势。我们了解到，综合来看，今年我国经济运行呈现“一高一低两平”的特点，即增长速度高、就业稳定、物价低、国际收支基本平衡，主要预期目标有望顺利实现。一是经济实力迈上新台阶，有机构和专家学者预测全年经济增长在5.2%左右，国内生产总值将突破126万亿元。今年我国仍是全球增长第一大引擎，对全球经济增长贡献率约1/3。二是就业和物价总体稳定，城镇调查平均失业率降至5.2%左右，比去年下降0.4个百分点，居民消费价格指数上涨0.3%左右。三是国际收支基本平衡。 进出口同比基本持平，出口占国际市场份额预计保持在14%左右；四是高质量发展稳步推进，现代产业体系建设取得积极进展，科技创新取得新突破，安全发展基础更加巩固，民生保障成效明显。

明年我国经济面临的机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。从国际看，当今世界风云变幻，百年大变局加速推进，国际政治争端、军事冲突多点爆发，世界经济增长动能不足，国际组织预测明年世界经济贸易整体不会像疫情前那么好。从国内看，经济周期出现瓶颈。主要是：有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不足；一些新兴产业重复布局、内卷化竞争，部分行业产能过剩；社会预期不强，企业不愿投资、不敢投资；风险隐患还不少，多年积累的房地产、地方债务、金融风险等化解需要一个过程。

当前，我国经济发展仍然面临不少机遇。第一，我们拥有全球最具潜力的超大市场，随着社会预期逐步改善，高储蓄将逐步转化为消费和投资。第二，宏观政策继续为经济复苏提供支撑。今年增发1万亿元国债，以及降准降息、减税降费等政策效应明年还将继续释放，明年还会有新的举措出台，增量政策和存量政策叠加，将有效促进经济复苏。第三，政策空间依然充足，我国物价水平低，中央政府债务水平不高，实施货币和财政政策有条件。第四，全面深化改革开放注入强劲动能。深化国有企业改革，促进民营经济发展壮大，加大吸引外资力度，不断优化营商环境，将不断激发经营主体的积极性和创造性。 第五，新一轮全球科技革命和产业变革蕴含新机遇，人工智能、商业航天、量子技术、生物制造等领域技术突破加速，绿色发展推动生产和消费加速转型，将催生产业变革，为我国经济发展提供更广阔的舞台。

总的看，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断积聚增多，我们要坚定信心、增强勇气。

坚持稳中求进、以进促稳、先建立、后打破。

问：会议提出要加大宏观调控力度，请问明年财政政策、货币政策等宏观调控政策有哪些考虑？

答：为了实现明年经济社会发展主要预期目标，我们认识到在工作指导上要把握几个重点。

第一，要稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局、是基础，要出台更多有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策措施。进是方向、是动力，要积极进取、主动作为。该立的要积极立，该破的要在立的基础上坚决破，不断积累更多积极因素，实现经济社会大局稳定。同时，调整政策、推进改革要稳扎稳打，把握时机、把握成效，不能脱离实际、不能急功近利。

二是积极财政政策要适度加强，提质增效。要用好财政政策空间，提高资金使用效率和政策效果。要优化财政支出结构，加大对国家重大战略任务的资金支持力度，严控一般性支出，真正把钱用到该用的地方。要优化地方政府专项债券投向和额度配置，合理扩大资本金使用范围。要落实结构性减税降费政策。要严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。要增强财政可持续性，守住基层“三个保障”底线。

第三，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模和货币供应量与经济增长预期目标和物价水平相匹配。这一表述有两个新思路，一是把社会融资规模指标放在货币供应量之前，因为这个指标与经济增长联系更加紧密；二是把以前的“名义经济增长率”改为“经济增长预期目标和物价水平”，这样可以更好地协调经济增长和物价水平的目标要求，强调物价水平是货币政策的重要调控目标。要充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提高效率，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠性小微企业、数字经济等支持力度。促进社会总融资成本稳步下降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

四是要增强宏观经济政策导向一致性。要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的协调配合，确保它们同向而行、形成合力。比如，财政政策和货币政策要在债务减免进度、银行资本补充、国债发行等方面加强协调配合。会议首次提出将非经济政策纳入宏观经济政策导向一致性评估，对于加强政策协调具有很强的针对性。要加强经济宣传和舆论引导，加强预期管理，与宏观调控政策形成共振，为经济持续恢复提供有力支撑。

三大势力联手

加大吸引和利用外资力度

问：当前我国需求不足问题比较明显，明年如何实现“三大驱动”协同发力推动经济复苏？

答：明年要加强需求侧管理，有效带动消费、投资、出口“三匹马”，充分发挥产能优势。要统筹扩大内需和优化供给，发挥超大规模市场和强大产能优势，建立以内需为主动力的国内循环，带动国际循环质量和水平的提升。实现“三匹马”协同发力，需要做好以下几项工作。

第一，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议提出，明年要加强逆周期、跨周期宏观经济政策调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协同。财政政策上提出用好财政政策空间，加大对国家重大战略任务的金融支持力度，合理扩大用作资本金的地方政府专项债券范围。货币政策上提出，社会融资规模和货币供应量同经济增长预期目标和物价水平相匹配，促进社会融资总成本稳步下降。落实这些宏观政策要求，增强宏观政策导向的一致性，将有效扩大总需求，促进经济质量有效提高和数量合理增长。

二是要更好统筹消费和投资，激发消费潜力，扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。明年要努力推动居民消费由疫后恢复性增长向持续性扩张转变。要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国内“潮品”等新的消费增长点，带动相关产业和消费场景的投资。要通过提高技术、能耗、排放等标准，推动大型设备更新换代和消费品以旧换新。这方面潜力很大，这是实现高质量发展和人民群众高质量生活的必然要求。政策上适当支持引导，可以释放大量需求。 充分发挥政府投资的带动作用和放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排减碳、培育发展新动能，加快推进经济社会薄弱领域重大项目建设。落实政府与社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

三是积极稳住外贸基本盘，加快培育外贸新动能。扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。坚定外资企业在华信心，增强产业链供应链韧性和安全性，发挥产业配套体系完善优势，支持外资企业继续“立足中国、服务世界”，深度参与国际循环。

问：今年以来，我国吸引外资规模出现下降，外界有“外资正在撤离中国”的猜测。吸引外资规模出现波动的原因是什么，未来走势如何？下一步将采取哪些措施吸引和利用外资？

答：受全球跨境直接投资持续低迷、去年同期基数较高等因素影响，今年前10个月我国吸收外资同比下降9.4%，但数额仍处于历史高位。特别是服务业、高技术制造业吸收外商直接投资加快，新设立外商投资企业增长32.1%，高技术制造业实际使用外资增长9.5%。加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国家对华投资大幅增加。

近期外资数据波动的原因是多方面的，既有经济因素，也有非经济因素。一是外部环境发生深刻变化。地缘政治风险明显上升，一些国家推动产业和资金回流，出台对华投资限制措施，发达国家和新兴经济体出台强力优惠政策，国际招商竞争日趋激烈。二是疫情冲击和影响。疫情阻碍了线下考察和交流，导致跨国公司对中国实际情况缺乏了解，甚至产生一定程度的误解和曲解，影响了投资决策。三是随着国内发展阶段的变化，劳动力成本上升，低成本优势减弱，一些劳动密集型产业因比较优势变化而发生梯度转移。这是经济因素决定的，属正常现象。

展望未来，我们吸引外资还有不少有利条件。一是超大规模市场的吸引力。我国人均GDP已超过1.2万美元，中等收入群体已超过4亿人，居世界首位且仍在不断增加。这些构成了巨大且不断增长的国内市场，将为各国企业提供广阔的市场空间和合作机遇。不少外资企业表示，中国市场不是可选项，而是必答题。二是完备工业体系的支撑。我国是世界上唯一拥有联合国产业分类所列全部41个大工业门类、207个中工业门类、666个小工业门类的国家，产业配套能力和一体化优势是其他国家无法比拟的。三是新发展格局的凝聚力。在我国构建新发展格局过程中，外资企业在衔接国内国际两个大循环、优化资源要素配置方面发挥着独特的纽带和桥梁作用。 我们还有很多事情要做，未来前景光明。

利用外资是中国对外开放基本国策的重要组成部分，必须加大吸引和利用外资力度。一是稳步推进制度性开放，结合高水平经贸协定谈判，主动对接国际高标准经贸规则，深化国内相关领域改革。全面取消制造业外资准入限制，扩大电信、医疗等服务业开放，着力破除影响外资准入的隐性壁垒，确保内外资依法平等进入负面清单以外领域。二是积极回应外资企业诉求，切实解决跨境数据流动、平等参与政府采购等问题，对外资企业实行国民待遇，促进公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。三是进一步便利中外人员往来。 在近期宣布的单边免签政策、互免签证安排、加快恢复国际航班等基础上，切实打通瓶颈制约，提升外国人员来华经商、留学、旅游的便利水平。

新质量生产力以全要素生产率提高为特征

问：如何理解新质量生产力概念内涵，如何加快培育和形成新质量生产力？

答：习近平总书记最近到地方考察调研，多次提出要加快形成新优质生产力。这次中央经济工作会议提出要以科技创新推动产业创新，特别是要用颠覆性技术、前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新优质生产力。“新优质生产力”这一重要命题是对马克思主义生产力理论的创新发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，既具有重要的理论意义，也具有深刻的现实意义。

新质量生产力是革命性技术突破、生产要素配置创新、产业深度转型升级带来的当代先进生产力，以劳动者、劳动手段、劳动对象及其优化组合的质的变化为基础，以全要素生产率提高为核心标志。

加快培育新优质生产力，要把握三点。一是要建设一支新型劳动者队伍，包括创造新优质生产力的战略人才和掌握新优质生产资料的应用型人才。二是要用好新型生产工具，特别是掌握关键核心技术，赋能新兴产业发展。在技术层面，要补齐短板、打造优势，重视通用技术。在产业层面，要巩固战略性新兴产业，提前布局未来产业，改造提升传统产业。三是要塑造适应新优质生产力的生产关系。通过改革开放，着力破除制约新优质生产力发展的瓶颈制约，使各类先进优质生产要素能够顺畅流动、高效配置到新优质生产力发展上来。

具体来说，政策措施主要有六个方面。

第一，要畅通教育、科技、人才的良性循环，弘扬科学家和企业家精神，营造鼓励大胆创新的良好氛围。第二，要加快完善新型国家体制，充分发挥政府的战略引领作用，让企业真正成为创新的主体，让人才、资金等创新要素向企业集聚。第三，要支持战略性新兴产业和未来产业发展，鼓励企业加快数字化转型，实现实体经济和数字经济深度融合。第四，要加快建设全国统一市场，不断优化民营企业发展环境，真正发挥超大规模市场在应用场景丰富、创新效益放大等方面的独特优势。第五，要完善要素参与收益分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、数据、资本等生产要素活力，更好体现知识、技术和人力资本的导向。 六是要扩大高水平对外开放，不断改善营商环境，加强知识产权保护，形成具有全球竞争力的开放式创新生态，同全球企业和人才共享中国发展红利。

问：如何进一步发挥科技创新引领作用，加快构建现代产业体系？

答：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有关部门和地方增强忧患意识，坚持底线思维，有效应对一些国家不断升级的围堵打压，科技和产业领域涌现出许多里程碑式的成果。这次会议明确提出，要以科技创新引领现代产业体系建设。领会贯彻会议精神，要重点做好以下三个方面工作。

第一，要完善新型国家体系，攻克关键核心技术。我们讲的新型国家体系，是社会主义市场经济条件下的国家体系，要充分发挥政府的战略引领作用和企业的创新主体作用，加快弥补工业化基础和深厚积累的差距，不断增强产业链、供应链的韧性，提高现代产业体系的安全水平。

二是大力推进新型工业化，提升产业核心竞争力。要主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，大力发展数字经济，加快发展人工智能，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、脑科学等未来产业新赛道，鼓励发展绿色低碳产业。要用数智技术、绿色技术等先进适用技术，为传统产业注入新动能，加快转型升级。

三要细化产业需求，优化创新体系布局。要立足产业当前急需和长远发展需要，细化部署一批事关全局、影响长远的国家重大科技项目，不断加强应用基础研究和前沿研究，进一步发挥国家实验室体系等国家战略科技力量作用。要鼓励发展创业投资和股权投资，支持长期资本和耐心资本更多投入科技创新。

此外，备受关注的锂电池、光伏、新能源汽车等“新三板”产业近年来发展迅速，国际市场竞争力也很强，要大力支持企业深度拓展国内国际两个市场，推动行业技术标准优化，营造良好竞争环境，按照市场规律实现优胜劣汰。

促进民营企业发展壮大

加强政策落实

问：今年中央出台了一系列促进民营企业发展壮大的政策措施，目前落实情况如何？成效如何？如何进一步提振民营企业信心？

答：民营经济是推动我国现代化的重要力量。今年7月，党中央、国务院发布了关于促进民营经济发展壮大的意见。随后，有关部门陆续出台了一系列配套政策措施，形成了“1+N”政策体系。目前，这些政策措施正在陆续落地，民营经济呈现积极发展态势。中央经济工作会议对发展壮大民营经济进一步部署，再次强调坚持“两个毫不动摇”。要领会和贯彻会议精神，完善相关政策措施，加大政策落实力度，努力让民营企业看得见、摸得着。

第一，推动民营经济发展壮大。完善中国特色社会主义法律体系，依法保障民营企业和企业家财产权益，破除制约民营企业公平参与市场竞争的体制机制障碍。推动民营企业转变发展方式，转换增长动力，做强实体产业，加强自主创新，实现民营经济健康高质量发展。

二是在市场准入、要素获取、公正执法、权益保护等方面实施一批标志性举措。开展招投标领域歧视民营企业专项整治，破除所有权打分等歧视性做法。推动完善民营企业参与重大项目建设的体制机制，破解民营企业融资难融资贵问题。优化民营企业信用修复和服务机制。在涉企案件、异地案件查处中依法维护民营企业合法权益。

三是激发民营企业内生动力和创新活力。推动重点行业公共研发平台建设，支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台，走专、精、特、创的发展道路。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用场景开放力度，鼓励民营企业参与新场景开发建设。进一步完善创新政策环境，切实实现民营企业创新产品优质优价、创新者盈利。

积极稳妥化解房地产风险

加快构建房地产开发新模式

问：我国家的房地产市场仍处于调整周期。

答案：目前，我国家的房地产市场的情况和发展趋势吸引了所有各方的关注。

首先，自今年年初以来，所有相关政党都认真地实施了房地产风险，并认真地实施了党中央委员会的决策和安排，及时调整和优化的房地产监管政策，并及时地发出了一系列的政策措施，例如认识住房，并不利于付款，并付款，并重新付款，并重新付款，并将汇票汇总为“”汇率，“”汇率汇率，“”汇率汇率，“”汇率汇率”。房地产公司”已取得了积极的成果。根据中国人民银行的最新数据，自11月以来，包括中国工业和商业银行在内的五家主要银行，中国农业银行，中国银行，中国建筑银行和通讯银行为超过14亿个亿美元提供了超过14亿个亿美元的开发贷款，在开发贷款中提供了超过300亿元的元素。 在下一步中，我们必须继续关注房地产市场的趋势，满足不同所有权的房地产公司的合理融资需求，并且不撤回贷款，继续贷款，不愿意向房地产公司提供正常运营的房地产，以便更好地支持所有固定企业，以确保所有努力的努力。风险和稳定市场是完全可以实现的。

其次，我们应该加快建造负担得起的住房，和平时期的公共基础架构，以及城市村庄的重建，这是党中央委员会对“三个重大项目”的重大部署。 ed。

第三个是为了加快房地产开发的新模式，提出了一个明确的要求，以加速房地产开发的新模型，这是解决房地产开发的基本解决方案。市场上的多层次需求，满足工资群体的僵化住房需求，并同时满足城市和农村居民的多元化住房需求，我们必须改善相关的基本系统，以应对良好的房地产基金会的高品质发展，并为房地产建立新模型而言。

目前，我的国家的房地产市场正在遇到一些困难，但它仍然有着广泛的前景和可持续发展的坚实支持。

问题：这次会议为预防和减轻风险做出了什么安排？

答案：今年的中央经济工作会议和中央金融工作会议不久之前举行了，需要有效地预防和解决关键领域的风险，例如房地产，当地债务和中小型金融机构，并坚定地保持无系统性风险的底线，以了解和实施以下三个原则。

首先，我们需要协调风险解决方案和稳定的债务风险的关系。

其次，我们必须全面地加强监督，并坚定地监督财务状况，加强财务监督，严格执行财务纪律，并确保“三个保证”在草原上的底线。降低各种非法和犯罪行为以及非法财务活动。

第三，我们必须遵守系统的方法，并找到正确的方法。

总的来说，尽管目前在某些领域仍然存在许多隐藏的风险，但在党中央委员会的强大领导下，习近平同志的核心同志，只要我们坚持纠正原则和工作方法，仍然可以预防和可控的风险，并且我们将能够保持预防系统风险的底线。