一季度主要经济指标显示，国民经济出现复苏迹象，积极因素正在积聚，但回升趋势仍不明显。

二季度国民经济总体运行情况将与一季度持平。 受基数较高等因素影响，大概率会出现调整。

下一阶段，实现国民经济复苏，必须切实落实已经出台的政策措施。 还要进一步加大宏观调控力度。 同时，也可以考虑后续部署进一步全面深化改革，制约经济复苏。 首先要改革体制机制。

一季度，国民经济呈现回升态势。

向上拉动和向下拉动相对胶着

一季度，国民经济运行总体保持向好态势，国内生产总值增速回升，调查失业率无大变化，物价小幅恢复性上涨，货物和服务贸易国际收支平衡继续保持顺差。

（一）GDP增长保持上升趋势。 一季度GDP同比增长5.3%，比上年同期5.2%增速加快0.1个百分点，比去年四季度5.2%增速加快0.1个百分点，比上年同期加快0.8个百分点较去年同期4.5%的增幅高出几个百分点。 无论是动态比较还是同期比较，增速都有所回升。

增长回升为实现全年预期增长目标奠定了良好基础。 一季度GDP增长5.3%，略快于全年5.0%左右增长的预期目标，为实现全年预期目标奠定了良好基础。 需要看到的是，复苏乏力意味着推动经济增长的力量仍然处于胶着状态，而正在减弱的力量仍然处于胶着状态，增速也有可能减弱。 要落实好已经出台的宏观调控政策措施并尽早落实。 我们要抓紧抓紧落实，努力加快发挥作用，推动经济整体复苏。

5.3%的经济增长在世界上也是比较快的增速。 Consensus Forecasts最新预测数据显示，今年一季度，美国GDP同比增长3.0%，欧元区增长0.1%，日本增长0.3%，印度增长6.0%。 我国仍是世界主要经济体中经济增长较快的国家。 根据主要经济体GDP占世界经济总量的比重初步测算，美国将贡献约0.75个百分点，我国将贡献近0.9个百分点，成为世界经济增长的最大贡献者。

（二）价格呈现恢复性上涨。 一季度，CPI同比上涨0.0%。 其中，1月份CPI同比下降0.8%，2月份上涨0.7%，3月份上涨0.1%，呈现恢复性上涨态势。 自去年4月CPI涨幅回落至0.1%以来，今年1月CPI涨幅一直低于0.2%，连续五个月下降。 CPI的这一走势充分说明经济缺乏足够活力，消费需求依然较为疲弱。 不过，今年2、3月份CPI上涨，也反映出经济活力不断增强。

相比之下，剔除食品和能源价格的核心CPI则要稳定得多，自去年初以来增速一直保持在0.4%-1.2%的区间。 较好反映经济活力的核心CPI增速相对稳定且较低，不仅说明经济活力仍不够强劲，也体现了经济运行的基本稳定。

物价涨幅过高，容易扭曲价格信号，导致盲目生产，不利于经济健康发展； 价格涨幅或下降幅度过低，容易打击企业信心、缩小生产规模，也不利于经济稳定发展。 过去很长一段时间，政策往往对物价过度上涨做出快速反应，但对物价下跌的反应却不够迅速。 事实上，过高的物价上涨或过低的物价上涨都不利于经济健康发展，需要及时采取政策应对，保持物价适度合理上涨。

（三）调查失业率基本稳定。 一季度平均调查失业率为5.2%，比上年一季度的5.5%下降0.3个百分点。 1月份为5.2%，2月份为5.3%，3月份为5.2%。 总体来看，保持基本稳定。 情况。

不过，与去年四季度或前期相比，调查失业率仍然上升，比去年四季度的5.0%上升0.2个百分点，与去年二、三季度持平，但青年失业率仍处于较高水平。 1月份全国城镇16-24岁劳动力（不含在校学生）失业率为14.6%，2月份为15.3%。 这充分说明今年就业压力仍然较大。

经济增长缓慢，提供的就业岗位较少，经济结构调整转型带来的摩擦性失业增加，就业压力较大。 缓解就业压力，必须进一步促进经济增长，推动经济增长进入潜在经济增长轨道。 只有经济快速增长才能提供充足的就业岗位； 同时，由于新一轮科技革命和产业变革加速，经济结构加速调整转型，导致部分劳动者退出就业、寻找就业机会的摩擦性失业状态。就业，也加大了就业压力。

（四）国际收支和服务贸易继续顺差。 今年1月份，国际收支和服务贸易顺差2459亿元，2月份顺差724亿元，延续了多年的顺差趋势。 商品和服务国际收支顺差是商品顺差和服务逆差的综合结果。 1月份，国际收支货物顺差4130亿元，服务业逆差1671亿元； 2月份，国际收支货物顺差1977亿元，服务业逆差1254亿元。 货物和服务国际收支顺差有利于汇率的基本稳定，也有利于经济增长。

经济运行积极因素不断积累。

内生动能仍在修复中

一季度，国民经济运行总体保持稳中向好的态势。 这背后是一些积极因素的不断积累。 这些利好因素既是当前反弹的基础，也是未来进一步向好的支撑。

（一）供给侧，工业生产持续回暖。 一季度，规模以上工业增加值同比增长6.1%，比上年同期3.0%的增速加快3.1个百分点。 更令人欣喜的是，延续了去年最后两个月6.0%以上的增速。 1-2月份，规模以上工业企业利润总额同比增长10.2%，既保持了持续回升势头，又扭转了2022年7月以来持续下滑的局面。

（二）内需方面，固定资产投资回升。 一季度，固定资产投资（不含农户）同比增长4.5%，扭转了去年下半年以来固定资产投资低速增长的态势。 去年下半年以来，固定资产投资增速基本保持在3.0-4.0%之间。 投资增速回升表明投资动力有所增强。 投资动能增强主要体现在第二产业和服务业中铁路交通、水利、教育投资快速增长。 一季度，第二产业固定资产投资同比增长13.4%，其中制造业投资增长9.9%。 服务业中，铁路运输投资增长17.6%，水利管理投资增长13.9%，教育投资增长15.4%。

（三）从外需来看，出口保持高基数增长。 一季度货物出口总额4.9%，比去年12月3.8%的增速高1.1个百分点，比去年全年0.6%的增速高4.3个百分点。 更需要注意的是，这个增速是去年同期的。 在较高基础上，货物出口同比增长8.4%。 其中，对主要经济体出口增速明显提升，对欧盟降幅收窄2.7个百分点，对美国增速由下降8.1%转为增长2.1%，对美国出口增速由下降8.1%转为增长2.1%。对东盟增速加快7.7个百分点。 出口增速加快对推动经济增长恢复具有重要作用。 但3月份货物出口下降，虽然是去年同期基数较高所致，但充分说明了国际形势的复杂性、严峻性和不确定性。 未来出口走向仍有待观察。

（四）财政政策，财政支出回升。 1-2月一般公共预算支出同比增长6.7%，比上年5.4%的增速加快1.3个百分点，延续了去年下半年以来持续增长的态势。 更引人注目的是，这是在一般公共预算收入同比下降2.3%的情况下实现的恢复性增长，凸显了积极财政政策的特点。

（五）货币政策、存款准备金率和利率继续下行。 金融机构存款准备金率大幅降低。 今年2月5日，金融机构加权平均存款准备金率约为7.0%。 在去年两次合计下调0.5个百分点的基础上，又一次性下调了0.5个百分点。 市场释放了更多流动性。 与此同时，市场利率也不断下调。 目前一年期贷款市场报价利率（LPR）为3.45%，比去年初的3.65%下降0.2个百分点。 维持了去年下半年的水平，有效降低了融资成本。 成本。

经济复苏向好趋势仍需进一步推进

一步步巩固，仍存在不少困难和挑战

一季度，国民经济回升向好，诸多积极因素显现，为全年经济发展奠定了良好基础。 但也表明，经济运行活力和动力并未明显提升，回升势头仍在向好。 需要进一步巩固。

（一）服务业复苏不够理想。 一季度，服务业增加值同比增长5.0%，增速比上年四季度回落0.3个百分点，比上年同期回落0.4个百分点。 服务业增长放缓不仅影响GDP增长，也对就业产生较大影响。 目前，我国服务业增加值占GDP的比重超过50%，而且随着人均GDP的提高，这种影响还将不断加大。 特别需要关注的是，服务业投资也呈现放缓趋势，这将直接影响服务业增长的基础和后劲。

（二）消费需求增长低于预期。 一季度，社会消费品零售总额同比增长4.7%，增速比上年7.2%回落2.5个百分点，比上年12月份7.4%增速回落2.7个百分点。 当前消费需求仍显不足，消费仍处于恢复期。 消费需求不足虽然受到多种因素影响，但主要受到居民收入增长缓慢的制约。 一季度，全国人均可支配收入增速仅比上年6.1%的增速提高0.1个百分点。

（三）民间投资和服务业投资增长缓慢。 一季度，民间固定资产投资同比增长0.5%。 虽然扭转了去年0.4%的跌幅，但延续了低速增长的态势。 更值得注意的是，去年同期这一增速为0.6%。 低基数增长缓慢，反映出民营经济活力还比较弱。 与此同时，一季度服务业投资同比增长0.8%。 虽然由去年下降0.4%转为增长，但仍保持较低增速。 这将直接影响未来服务业乃至整体经济的增速。 2023年、2022年，我国服务业增加值占GDP的比重达到54.6%。 服务业增长放缓将对经济增长产生较大影响，对就业也会产生较大影响。 2022年每亿元服务业增加值就业人员538人，每亿元工业增加值就业人员445人。

（四）宏观经济政策总体依然偏紧。 虽然一般公共预算支出增速较上年加快，与上年同期基本持平，但一般公共预算支出和政府性基金预算支出（政府支出）合计增速1-2月同比增长放缓。 增长率为2.7%。 这个速度对经济增长的拉动作用有限。 政府支出总量仍然偏紧，无法满足经济增长的需要。 货币供应量增速延续去年放缓趋势。 3月末广义货币供应量（M2）同比增长8.3%，比上年末9.7%增速回落1.4个百分点，比上年末12.6%增速回落4.3个百分点。去年同期。 个百分点，货币政策总体上趋紧。 宏观经济政策整体从紧，影响微观主体活力和动力。

（五）体制机制瓶颈较多。 在扩大消费方面，对部分商品和服务的消费进行限制。 一些城市特别是大城市仍在采取汽车、住房限购措施。 还有一个问题是居民消费所需的时间难以保证，尤其是法定节假日制度。 执行; 在促进投资方面，公共设施等领域投资向社会开放程度不高，投资的市场调节作用没有充分发挥； 在做强民营经济方面，民营经济参与基础设施、城镇化、交通、水利等重大工程。 项目建设仍存在显性和隐性障碍。 民营经济还存在融资、土地等要素无法享受公平待遇的问题； 在推进城镇化方面，存在户籍管理制度的制约； 在收入分配方面，存在分配格局固化的问题。

二季度主要经济指标预测，

经济总体将保持基本平稳运行态势

根据一季度经济运行情况、已出台宏观调控政策执行情况和可能出台宏观调控政策情况，同时考虑国际环境变化和上年基数，对二季度主要经济指标进行初步预测。 需要看到的是，考虑到经济运行的走势主要取决于经济增长和物价上涨，把握经济增长和物价上涨也就把握了经济运行的总体趋势。 因此，预测的重点是经济增长和物价。 增长预测。 初步预测，二季度GDP增速稳中略降，物价涨幅小幅扩大，经济总体保持基本平稳运行态势。

（一）GDP增速稳中略降。 根据Consensus Forecasting的预测数据，二季度全球主要经济体经济增长或快或慢。 美国二季度GDP同比增长2.8%，增速比一季度回落0.2个百分点； 欧元区同比增长0.2%，较一季度回落0.2%。 加快0.1个百分点； 日本一季度GDP同比下降0.1%，增长0.3%。 总体来看，保持了基本稳定的增长势头，外需总体变化不明显。 尽管政府支出受到政府收入增长缓慢的制约，但二季度特别国债和超长期特别国债将逐步发展，对需求形成有力支撑； 货币政策还有空间，还有进一步降准、降息的可能性。 这可能会对增加投资和消费起到积极作用，也将为增强企业主体活力提供宽松的环境。 应该说，二季度GDP增长的积极因素有很多。 但由于去年二季度GDP增速6.3%的高基数，预计二季度GDP增速将稳中小幅回落，总体维持在5.0%。 关于。

（二）价格涨幅小幅扩大。 二季度，消费需求和投资需求在政策影响下将呈现边际改善，需求将有所回升，特别是在去年同期基数较低的情况下。 此外，国际市场价格虽然呈现放缓趋势，但仍有上涨潜力。 存在一定的不确定性，考虑到当前农产品特别是生猪价格有所回升，二季度居民消费价格有上涨动力和基础。 但由于部分行业产能过剩，需求仅小幅改善，总体需求仍显不足。 较为突出，对物价上涨形成了制约。 预计二季度居民消费价格同比上涨0.3%左右。

主要经济指标预测结果显示，二季度国民经济运行总体将保持基本稳定。 虽然主要经济指标出现一些变化，但变化并不显着。 经济平稳运行表明经济上行和下行仍处于胶着状态。 要实施更有力的宏观调控政策，积极推进全面深化改革，加大经济上行拉动作用，推动经济进一步复苏。 。

宏观调控政策需要进一步加强。

需要在总量政策和货币政策上发力

今年一季度主要经济指标实际结果和二季度主要经济指标预测结果显示，上半年国民经济总体保持平稳运行态势，但主要经济指标指标还显示经济低于潜在经济增长。 经济仍有上升空间，需要进一步加大宏观调控力度。

加大宏观调控力度，要更加注重总量。 结构性政策和总量政策都对推动经济上行增长发挥着重要作用，但侧重点不同，影响也不同。 结构性政策更多聚焦制约经济增长的短板和需要重点支持的领域，对整体经济的影响逐点显现。 总量政策更加注重各微观主体、各经济环节、各经济领域的综合发展。 其对整体经济的影响是通过市场传导到各个微观主体、各个经济环节、各个经济领域来体现的。 。 从当前经济运行情况看，推动经济进一步复苏，关键是激活各微观主体、畅通各经济环节、提振各经济领域。 宏观调控需要把更多的精力和精力放到总量上。 。

加大宏观调控力度，货币政策要加大力度。 从总量政策看，财政政策较为明确。 财政预算报告显示，今年一般公共预算支出28.5万亿元，比上年增长4%； 预算赤字率拟安排在3%，与上年持平； 新增地方专项债券3.9万亿元，超长期特别国债增加1万亿元。 总量上加大宏观调控的空间可能在于货币政策。 事实上，货币政策还有空间，量价调控都有空间。 针对今年货币供应量增速放缓、物价持续下跌的情况，应采取降低准备金率、加大公开市场操作等必要措施，增加货币供应量，保持流量小幅宽松。 同时，也可以考虑降低利率水平，降低微观主体经济活动成本，激发投资和消费的活力和动力。

我们正在积极谋划全面深化改革。

当前，亟待破解经济复苏的制约因素和制约因素。

首先要改革体制机制

当前，中央正在紧锣密鼓谋划进一步全面深化改革的重大举措。 习近平总书记近日强调，中国改革不会停止、开放不会停止。 面对制约高质量发展的不利因素，面对制约新生产力发展的瓶颈，面对推动经济复苏的艰难挑战，进一步全面深化改革，不仅将为推进中国式现代化注入新动力，活力，也为推动经济复苏提供新的力量和活力。 当前，我们应该考虑改革制约经济复苏的体制机制。

要按照市场化改革的要求，逐步取消一些限制性管制。 要逐步取消一些城市特别是大城市对居民购房、汽车购买的限制性规定，释放居民消费潜力； 要在总结试点经验的基础上加快户籍管理制度改革，促进人口乃至劳动力合理流动，推进新型城镇化。

要按照法制改革要求，促进市场经营主体公平公正管理。 要促进各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、受到法律平等保护。 重点是调动民营经济的积极性和主动性，推进市场准入和公平竞争改革； 盘活农村资产，推进农村宅基地、土地流转、农业规模化生产改革。

要按照扩大消费的要求，推进释放消费潜力的改革。 结合新一轮财税改革，努力提高居民收入占国民总收入的比重，增加居民收入，增强居民消费能力。 特别是在经济增长缓慢的背景下，提高居民收入比重显得尤为重要和关键； 要严格落实法定年假制度，加大法律严肃性，确保居民有充足的消费时间。 如果有必要，我们还可以考虑做出制度安排，增加上半年的长假。